各经济体财长利用此次财长会就区域经济重大问

作为将于11月举行的APEC(亚太经济合作组织)峰会有关财金议题的重要铺垫,第二十一届APEC财长会于昨日(10月22日)在北京举行。这是自2001年APEC苏州财长会之后,时隔13年APEC财长会再次由中国主办。

形势等四大议题发表了《2014亚太经合组织财长联合声明》,其中各方承诺将进一步推进结构改革,采取必要措施解决现有经济发展中的瓶颈和弱点,释放经济潜在增长的新动力。

同时,本次财长会还通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》,标志着解决亚太区域基础设施筹资难、推进亚太区域互通互联迈出实质性步伐。而中国在此次财长会上宣布将利用在亚洲开发

APEC成立于1989年,是亚太地区级别最高、影响最大的经济合作官方论坛,主要讨论与全球和区域经济有关的议题。而APEC财长会是APEC机制下最重要的专业部长会,一向是亚太经济体进行宏观经济政策对话、加强财金领域合作的平台,在全球经济不振的当下,本次财长会格外受到瞩目。

据报道,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席本次APEC财长会开幕式并致辞,中国财政部部长

主持会议。来自21个成员经济体的财政部长(或代表团团长)、国际机构负责人和工商部门高级代表参加了此次会议。会前,李克强总理在21日下午集体会见了各经济体代表团团长。

在为期一天的财长会上,21个成员经济体的财长们针对“区域宏观经济形势与展望”、“基础设施投融资合作”、“促进经济结构调整的财税政策与改革”和“

支持区域实体经济发展”这四个命题,展开深入讨论,形成了广泛共识和务实成果。会议通过了《2014年APEC财长联合声明》及附件《APEC区域开发成功的基础设施PPP项目实施路线图》。

“此次北京APEC财长会为推动亚太地区共同发展、共同繁荣提供了重要契机。”中国财政部长楼继伟说,各经济体财长利用此次财长会就区域经济重大问题进行讨论,这对于向国际社会展示亚太各成员合作应对各种风险挑战的决心,提振市场信心无疑具有重要意义

目前,世界经济面临诸多风险挑战,复苏步伐缓慢且基础脆弱。作为全球经济中人口最多、GDP份额最大、最富增长活力的部分,亚太地区需要率先复苏,引领增长。

与会财长们一致认为,亚太地区作为世界经济增长的引擎,应当为引领全球经济复苏,实现强劲、可持续和平衡增长做出贡献。为此,应实施适宜的宏观经济政策,支持经济增长,创造就业。与此同时,各方承诺将进一步推进结构改革,采取必要措施解决现有经济发展中的瓶颈和弱点,释放经济潜在增长的新动力。

中国社科院财经战略研究院财经研究室主任杨志勇认为,APEC财长是一个很好的沟通平台,给11月APEC领导人会议做了一个铺垫。南开大学APEC研究中心主任刘晨阳指出,财长会探讨的议题,总体来说具有引导性和导向性,虽然很难达成具体的协议,但通过各经济体之间的交流,财长会上所达成的共识将很快会转化为实质性的合作。

作为APEC峰会前最后一个亮相的专业部长级会议,昨天举行的APEC)财长会将如何推动亚太区域务实合作,尤其是亚太区域的互联互通作为讨论的重头戏。其中,促进基础设施投融资合作成为最大的亮点。

据中国财政部部长楼继伟介绍,当天的会议上,有关亚太区域基础设施融资话题的讨论最为激烈,几乎占了近一半时间,核心是讨论倡导政府与社会资本合作的“PPP模式”。

所谓即“公私合作关系”,是指政府和社会资本合作,参与公共基础设施的建设。

当前,APEC区域既有着巨大的基础设施需求,又面临有限的公共财政资源制约。在这一背景下,PPP无疑是一种新的、有别于传统政府采购模式发展基础设施的可行模式。

根据亚洲开发银行预测,2010-2020年十年期间,亚洲地区需要投8万亿美元基础设施资金,才能支撑目前经济增长的水平。

与会财长们认识到,基础设施投资在实现经济增长潜力方面的重要作用,应进一步通过PPP等融资方式吸引长期融资和撬动民间资本,解决目前亚太地区面临的巨大的基础设施融资缺口。考虑到政府部门在PPP模式中的重要作用,有必要进一步加强APEC经济体政府的相关能力和机构建设,包括加强PPP领域的经验交流、鼓励有兴趣的经济体建立PPP中心等。

同时,由于APEC各经济体在实施PPP项目方面有不同的做法,此次APEC财长会还通过了《APEC地区基础设施PPP实施路线图》,标志着解决亚太区域基础设施筹资难、推进亚太区域互通互联迈出实质性步伐。

该路线图以APEC各经济体自愿提供的交通、通信及水务等领域的PPP项目案例为基础,同时借鉴了

等机制及世行、APEC工商咨询理事会、经合组织等国际机构经验,针对PPP的特征、政府需要提供的环境、如何制定基础设施投资规划、如何选择项目、规范的采购程序是怎样的、如何分配风险等多方面内容,提供了建议和规范,可为AEPC各经济体特别是发展中经济体的政府官员在实施PPP项目的每个环节提供指导和参考,帮助域内发展中经济体政府官员更好地理解和运用PPP模式,推动域内PPP中心能力建设和交流联系。

“这些成果将提交领导人会议,为领导人会议作出贡献,特别是基础设施PPP相关成果直接服务于APEC互联互通蓝图的制订,不仅切中了当前亚太区域经济发展需求,也为今后APEC合作打下了坚实基础。

中国在PPP方面有着较为丰富的经验。公开资料显示,中国高铁、港口的建设规模高居世界首位,在这一过程中,一般是国家资本启动,而之后很多项目都有私人资本参与。

此次财长会上,中国除了宣布已建立国家层面的PPP中心,还决定利用在亚洲开发银行设立的中国减贫和区域合作基金中的500万美元,支持APEC发展中国家在基础设施PPP、区域合作和互联互通领域的能力建设和项目开发。

》消息,包括中国在内的一些国家已经把类似的PPP路线图和案例分发给地方政府。财政部财政科学研究所研究员孙洁在接受采访时说:“目前我国PPP的路线图包括:建立一个机构,财政部新成立金融五处,专门负责PPP相关工作;出台一个通知,即财金76号文;设置一批试点,下一步还要进一步推动示范项目,目前安徽省出台PPP指南、福建省出台PPP指导意见,各省都在向前推进。”(腾讯财经综合)

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